URBANIZACION DE COLOMBIA SIGLO XIX
A inicios
del siglo XIX las ciudades más pobladas se encontraban en la cordillera
Oriental; desde la colonia allí se ubicaba la más activa y densamente poblada
red de ciudades. En la costa Atlántica, Cartagena y otras poblaciones ribereñas
del río Magdalena sufrieron grandes pérdidas de población durante la guerra de
independencia al igual que los centros urbanos y mineros que estaban bajo la
influencia de Popayán. En la cordillera Central y entre Cali y Medellín aún no
aparecían núcleos significativos de poblamiento. A finales del siglo XIX, y
como resultado de las transformaciones que introdujo la economía cafetera,
cambiaron los patrones de asentamiento existentes: surgieron numerosas ciudades
en la cordillera Central, se marcó la atracción hacia los climas medios y
resurgieron las ciudades puerto de las costas. Apareció la red denominada el
“triángulo de oro”: Bogotá-Medellín-Cali. Posteriormente, los procesos de industrialización
y el surgimiento de centros de servicio llevaron a la concentración de la
población en ciudades. En el siglo XIX, la historia de Colombia estuvo marcada
por interminables conflictos relacionados con la autonomía regional; con la
constitución política de 1886, el modelo político se inspiró en la hegemonía
del centro sobre las regiones en procura de consolidar el Estado. Las regiones,
representadas principalmente por los departamentos, quedaron supeditadas al
gobierno central. Las diferencias geográficas, la precariedad de las
comunicaciones y el relativo aislamiento década región alimentaron la idea de
la particularidad regional. Actualmente, Colombia se presenta como un país de
diversidad de regiones, cada una con su propia cultura y se cuestionan y
descalifican normas y políticas nacionales en aras a la inaplicabilidad por su
supuesta particularidad regional y local (Jimeno, 1994).El Instituto Geográfico
Agustín Codazzi (IGAC) divide el país en cuatro grandes regiones naturales que,
además de su realidad física, comparten identidad regional, procesos históricos
y fenómenos económicos: a) la región Atlántica (caribeña): conformada por las
llanuras costeras y dela Sierra Nevada de Santa Marta; b) la región Pacífica,
compuesta por la costa del Océano Pacífico la vertiente occidental de la
cordillera Occidental; c) la región Andina, compuesta por las cordilleras
Oriental, Central y Occidental y de las cuencas de los ríos Cauca y Magdalena
y, d) la región Oriental, compuesta por llanuras, mesetas, la sierra de la
Macarena y la cuenca del río Orinoco —con vegetación de sabana— y la cuenca del
Amazonas —con medio natural selvático. La división regional del país más
utilizada por entidades públicas y privadas e investigadores es la creada por
el Consejo Regional de Política Económica y Social CORPES del Departamento
Nacional de Planeación, que organizó el país en regiones como entidades supra
departamentales (Falsa, 1994), tomando como base las referencias físicas y
culturales que delimitan las regiones espaciales naturales; agrupa a Bogotá
Distrito Capital y a los 30 departamentos del país en seis regiones:
Región
Atlántica: Atlántico, Bolívar, Cesar, Córdoba, La Guajira, Magdalena, Sucre.
Región
Oriental: Boyacá, Cundinamarca, Meta, Norte de Santander, Santander.
Bogotá D. C.
Región
Central: Antioquia, Caldas, Caquetá, Huila, Quindío, Risaralda, Tolima.
Región
Pacífica: Cauca, Chocó, Nariño, Valle del Cauca.
Territorios
Nacionales: Amazonas, Arauca, Casanare, Guainía, Guaviare, Putumayo, San Andrés
y Providencia, Vaupés, Vichada. El ordenamiento del territorio colombiano
propuesto por Ernesto Guhl —que considera las áreas de influencia de un
epicentro regional— divide a Colombia en seis regiones: a) Bogotá, b) Medellín,
c) Cali, d) Barranquilla, e) Bucaramanga y f) Viejo Caldas (Guhl, 1976).Una
característica importante de la ocupación del espacio colombiano es el
contraste entre la región occidental, densamente poblada, y la región oriental,
escasamente poblada. En los llanos orientales de la Orinoquía y la Amazonía de
Colombia (42% del espacio nacional) habita aproximadamente el 2% de la
población del país. En los cuadros 1, 2 y 3 se aprecian, a escala
departamental, diversas variaciones de las características poblacionales entre
los censos de 1938 y1993. La concentración de la población para los censos de
1938, 1964 y 1993 muestra claramente la desigual distribución de la población
en el territorio colombiano. En la región Caribe, al norte del país, la
población se concentra (CRECE, DANE, IRD, 1999) en la franja litoral
comprendida entre Montería y Santa Marta —ensanchada hacia el interior en las
últimas décadas— y el eje del río Magdalena, perpendicular a la franja litoral.
En el sur de la región Caribe hay una franja de menor poblamiento, la depresión
momposina, que la mantiene separada de la zona andina. En el litoral pacífico
la costa sigue poco poblada, aunque cuenta con los puertos de Buenaventura y
Tumaco. En el bloque andino, sobre la cordillera Central se encuentran el eje
cafetero, al norte, conformado durante la colonización antioqueña, la región
caucana, en la parte central, cuyo centro está en el Valle del Cauca, y el
altiplano de Nariño, al sur, con un poblamiento más antiguo y más rural. El
valle del río Magdalena introduce una relativa ruptura en el bloque andino y
solo destacan por su volumen poblacional Tolima y el sur del Huila. El área más
poblada actualmente —al igual que durante la época prehispánica— está en la
cordillera oriental y se extiende desde el macizo de Sumapaz en el sur hasta la
ciudad de Cúcuta en el Norte. El altiplano cundiboyacense se destaca por su
mayor densidad
Para
describir el proceso de urbanización en Colombia es necesario tener en cuenta
que las cabeceras municipales son los centros del gobierno para los municipios
y que los censos colombianos presentan la información discriminada por los
conceptos cabecera y resto de los municipios.
El
auge del café a finales del siglo XIX.
Gracias a
los altos ingresos percibidos por la exportación de café, Colombia experimentó
una fuerte densificación del campo y una colonización de tierras vírgenes; el
poblamiento masivo de la cordillera central y de las cuencas periféricas, entre
el macizo antioqueño al norte y las montañas del Valle del Cauca al sur y, el
traslado del centro de gravedad de la población colombiana hacia el oeste del
país entre 1900 y 1930. Su impacto se reflejó en el mayor desarrollo de Cali y
Medellín fortalecido con la apertura de la conexión entre Cali y Buenaventura,
que liberó esta región de su dependencia del río Magdalena y de Barranquilla y
canalizó sudesarrollo hacia el suroeste y el océano Pacífico.
Economía
colombiana tenía un bajo nivel de desarrollo, no estaba articulada al comercio
internacional y era básicamente rural, agraria y artesanal. La expansión del
café y la colonización agraria de las primeras décadas del siglo XX
beneficiaron a Antioquia, el Viejo Caldas y al Valle del Cauca cuando se abre
el puerto de Buenaventura y se inicia la modernización y la especialización
regional: En Cundinamarca se cultivó trigo y algodón, en el Valle del Cauca
caña de azúcar, en la Costa Atlántica algodón y banano, en Tolima arroz, y café
en la región antioqueña. La agro exportación no se concentró en una sola
región. Según Gouëset, inicialmente la industrialización se concentró en
Medellín, Bogotá y Barranquilla; Cali llegó después, con la industria de la
caña; el crecimiento y la diversificación industrial posterior se dieron donde
ya existía industria (Gouësset,
Distribución espacial de la población y el proceso de urbanización en
Colombia
a.
Contexto histórico del proceso de urbanización
Para entender el proceso de urbanización en
Colombia, tenemos que tener en cuenta diferentes procesos socio-históricos;
estos procesos se pueden localizar en unos hitos de la historia que se han
venido dando desde el proceso de conquista, pasando por la conformación de la
república unitaria y finalizando con la constituyente de 1991, que nos permiten dar cuenta de la importancia que tuvo la división
territorial en el país para definir la ubicación del poder político y económico
y por tanto un espacio de desarrollo en educación, trabajo, salud y bienes y
servicios.
En primera medida, es importante remitirse al
periodo indígena, puesto que el legado de este nos permite comprender las
formas de organización espacial de la actualidad. Así, debe decirse que a
diferencia de países como México, la zona mesoamericana y Ecuador y Bolivia,
que fueron asentamientos de grandes imperios: los Aztecas, el imperio Maya y el
imperio Inca respectivamente, Colombia nunca estuvo unificado políticamente
durante este periodo y tampoco estuvo ancado a ningún imperio, pues existía una
diversidad de tribus, esparcidas por todo el territorio y que no desarrollaron
ciudades, como en el caso mexicano que se desarrolló un centro político:
Tenochtitlán. Por otro lado, el proceso de la conquista como un proceso
mediante el cual los españoles con su llegada al territorio plantearon una
forma de división territorial teniendo en cuenta la concepción que se tenía de
la organización y división espacial en España, en la cual se concentraba
principalmente el poder político y se consideraban como lugares de privilegio
aquellos que estaban ubicados en zonas estratégicas donde las actividades
económicas como las portuarias o la explotación de recursos naturales eran la
principal entrada económica.
En la etapa de la conquista (1509-1550), por
ejemplo, la división territorial implantada por los españoles comenzó con dos
gobernaciones, “Nueva Andalucía” que comprendía el territorio de la Guajira ye
l Urabá antioqueño y “Castilla de
Oro” que comprendía el Urabá antioqueño y
Veraguas -lo que hoy conocemos como Panamá-; esta configuración se modificó en
el año 1513 en el momento que se suspendió el funcionamiento de la gobernación
de Nueva Andalucía para crear la gobernación del Choco. Esta organización se
mantuvo hasta el año 1542 en donde el territorio dejo de estar organizado en
dos gobernaciones y pasó a dividirse en tres gobernaciones correspondientes a
las primeras ciudades fundadas en el país: “Santa Marta”, “Cartagena” y
“Popayán”. Aunque esta organización duro poco tiempo, en 1550 se consolido el
virreinato de la ‘Nueva Granada’ y se dio una nueva forma de organización territorial
que estaba constituida por 24 provincias y la capital del Virreinato, Santa Fe,
que se constituyó en el foco y eje central del virreinato. Esta organización
territorial predomino hasta la época de independencia en 1810.
Sin embargo, debemos aclarar que para este
periodo la ocupación española se caracterizó por penetrar poco el espacio
colombiano, sólo se centraron allí donde los indígenas ya tenían ocupado e
territorio anteriormente (las ciudades de la zona muisca, de Pamplona, Bogotá,
Pasto y Popayán), sólo a partir de que Colombia empezó a exportar materias
primas y productos agrícolas, se empezó a dar una transformación en la
ocupación del espacio.
En 1810 el Virreinato cambió, aunque seguía con
la misma organización se desintegro y se conformaron 15 provincias solamente;
estas provincias tras la pugna que existía entre un poder centralista y
federalista se conformó la Confederación de Provincias de la Nueva Granada,
esta organización no se mantuvo por mucho tiempo y dio lugar a lo que se denominó
La Gran Colombia. La Gran Colombia se dividió en tres departamentos: Venezuela,
Cundinamarca y Ecuador. En 1830 la Gran Colombia se desmembró en los tres
departamentos para convertirse en tres Estados diferentes. Desde este momento
Colombia se consolida como una República Unitaria y se comienza a dar un
proceso de distribución conformada por departamentos con el fin de centralizar
el poder gubernamental.
En 1904 con la independencia de Panamá el
territorio colombiano comenzó a tener su propia organización: Distrito capital
de Bogotá, Intendencia de la Guajira, Territorio Nacional del Meta y 25
departamentos, esto se consolido aproximadamente por 30 años y se volvió a
modificar en el año 1936 con la constitución nacional en departamentos,
intendencias y comisarias, esta división con rango constitucional se consolido
hasta la nueva constituyente que definió la división territorial que tenemos
hasta la actualidad: departamentos, distritos, municipios y territorios
indígenas.
Para este tiempo, Colombia experimento una fase
de expansión demográfica en el campo, alrededor del café, lo que generó la
colonización de tierras vírgenes, la colonización antioqueña. Así, se dio “un
poblamiento masivo de la cordillera
Central y de sus cuencas periféricas, entre el
macizo antioqueño del norte y las montañas del valle del Cauca al sur, y un
traslado del centro de gravedad de la población colombiana hacia el oeste del
país”
(Gouëset, 1998).
b. Distribución poblacional y urbanización
Los cambios más significativos en cuanto a la
concentración poblacional los podemos ubicar a finales del siglo XIX, ya que la
aparición de nuevos lugares de asentamientos en la zona de la cordillera
oriental a causa de la actividad económica basada en los cultivos de café, hizo
que las personas encontraran en la zona central del país un gran atractivo,
hasta el punto de convertirse en centros de asentamiento y desarrollo
industrial, económico y político. Este es el caso del denominado ‘Triángulo de Oro”:
Bogotá, Medellín y Cali, ciudades que hasta el día de hoy han concentrado a
gran parte de la población colombiana alrededor de la educación y el trabajo.
Sin embargo, hay que tener en cuenta que la
concentración de la población en las grandes ciudades no es en consecuencia
solamente por el desarrollo e industrialización de las ciudades, sino que el
país desde el siglo XIX ha sufrido una serie de conflictos como lo fue el
modelo político centralista instaurado desde la constitución de 1886, hasta el
conflicto armado que comenzó desde mediados del siglo XX y se ha prolongado en
la actualidad. Estos hechos han marcado de manera significativa la
concentración poblacional en las grandes ciudades: Bogotá, Medellín, Cali y
Barranquilla.
Pero es importante preguntarse por qué Colombia
a diferencia de los países de América Latina concentra la mayor parte de la
población urbana en cuatro ciudades diferentes y no solamente en la capital del
país, proceso que ha sido denominado cuadricefalia. Para dar respuesta a este
hecho hay que tener en cuenta que Colombia es un país de realidades sociales
particulares, ya que las políticas de ocupación y distribución espacial vienen
desde la conquista basada en la construcción de ciudades alrededor de la zona
andina (explotación de recursos naturales) y la zona caribeña (actividades
portuarias), como también hay que tener en cuenta que el espacio geográfico de
Colombia ha sido un limitante desde el siglo XIX para lograr una apta
comunicación en el país (aunque este limitante se fue combatiendo desde la
década de 1950),la escasa extensión de la red de vías férreas y la precariedad
de los transportes fluviales fueron otro factor que contribuyó a este hecho.
Así mismo, el auge de la economía cafetera y la apertura del puerto de Buenaventura
hicieron que las personas pertenecientes a las zonas rurales se desplazaran a
zonas vírgenes, viendo la oportunidad en la migración de encontrar una
estabilidad económica y una mejor calidad de vida en zonas como Cali y
Medellín, quienes potenciaron a partir de ello un mayor desarrollo y se
convirtieron en unas de las ciudades principales del país.
La segunda mitad del siglo XX fue un periodo de
cambios acelerados en términos de distribución y densidad poblacional, pues el
crecimiento vegetativo, los conflictos, la sub valoración del campo, la sobre
valoración de la ciudad, las precarias condiciones de tenencia de la tierra,
hizo que la población colombiana tuviera un proceso migratorio acelerado y
fuerte de lo rural a lo urbano. Este proceso lo podemos evidenciar con el censo
de 1938 que registraba que la población rural en Colombia era aproximadamente
del 70% del total de la población nacional quedando un 30% como población
urbana, pero en 1993 la situación cambio sustancialmente, pues para esa época
el censo registró que el porcentaje de la población rural se había reducido al
25% y que por el contrario la población urbana se había incrementado a más del
doble
